ЧИР СПОРТ

Вопрос 20

solani — Wed, 11 May 2022 14:00:21 GMT

20. Вопрос: «При переводе на новые программы необходимо будет заключать договоры с обучающимся (при достижении 14 лет) или с их законными представителями?».

Разъяснение Минспорта России:

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» договор об образовании заключается только в случае оплаты образования физическим и юридическим лицом и не касается отношений, возникающих в рамках государственного (муниципального) задания.

В отношении договоров на обучение на платной основе в рамках оказания образовательных услуг при изменении условий договора (в том числе и периода, этапа подготовки, если это не предусмотрено договором) потребуется заключение дополнительного соглашения к договору, либо перезаключение нового договора.

Вопрос 19

solani — Wed, 11 May 2022 13:59:58 GMT

19. Вопрос: «В соответствии с Приказом Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» обучение на спортивно-оздоровительном этапе возможно только при реализации физкультурно-спортивной организацией дополнительных общеразвивающих программ.

Реализация программ спортивной подготовки по видам спорта в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки не предполагает прохождение спортсменом спортивной подготовки на спортивно-оздоровительном этапе.

Однако в опубликованном на сайте www.bus.qov.ru базовом (отраслевом) перечне государственных и муниципальных услуг и работ по отрасли «Физическая культура и спорт»спортивно-оздоровительный этап установлен как значение показателя условия по оказанию услуги (работы) по спортивной подготовке.

Разъясните, пожалуйста, эти, на наш взгляд, противоречия, ведь в настоящее время в регионах проводится работа по формированию ведомственных перечней услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными учреждениями, которые должны будут применяться при формировании государственных (муниципальных) заданий на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы?».

Разъяснение Минспорта России:

В соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007
№ 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» при осуществлении спортивной подготовки устанавливается, в том числе и спортивно-оздоровительный этап. При этом в системе дополнительного образования он реализуется на основании части 2 указанной статьи федерального закона в соответствии с дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта. Это связано с общими требованиями к единству тренировочного процесса, независимо в рамках какой программы (образовательной или спортивной подготовки) он реализуется.

Приказ Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» устанавливает обязательные требования и особенности реализации образовательных программ в области физической культуры и спорта во взаимодействии с программами спортивной подготовки и не распространяет свои нормы на реализацию программ спортивной подготовки в организациях, осуществляющих спортивную подготовку, не являющихся образовательными.

Таким образом, понятие «спортивно-оздоровительный этап» может иметь двойное толкование:

а) в рамках образовательной деятельности в области физической культуры и спорта – это образовательная деятельность, реализуемая в рамках дополнительной общеразвивающей программы.

В этом случае государственное (муниципальное) задание будет формироваться в соответствии с разделом «Образование» базового перечня государственных (муниципальных) услуг.

б) в рамках спортивной подготовки – реализация программных или внепрограммных мероприятий по физкультурно-оздоровительной работе. Государственное (муниципальное) задание формируется по разделу «Физическая культура и спорт» – вид «Спортивно-оздоровительный этап».

Физкультурно-спортивная организация может воспользоваться данным наименованием вида услуг (выполнения работ) и получить государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ) в форме проведения физкультурно-оздоровительных или физкультурно-спортивных занятий на основании вида деятельности, указанного в ее уставе. Утверждаемая программа спортивной подготовки спортивно-оздоровительный этап не предусматривает.

Вопрос 18

solani — Wed, 11 May 2022 13:59:30 GMT

18. Вопрос: «Каким образом могут проводиться дополнительные занятия с детьми, которые не осваивают программу в том объеме, который определил тренер (например: дети - инвалиды)? Как прописывать такие занятия в программе? Могут ли данные занятия проводиться одновременно с другими группами?».

Разъяснение Минспорта России:

В этом случае необходимо в программе, а также в годовом учебном плане предусмотреть порядок организации и проведения дополнительных занятий в любой из возможных форм, установленных для тренировочного процесса. Индивидуальные занятия с детьми могут проводиться совместно в порядке, предусмотренном пунктом 6 Приложения к приказу Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта».

Вопрос 17

solani — Wed, 11 May 2022 13:59:01 GMT

17. Вопрос: «Какими документами должно регулироваться взаимодействие ЦСП и СДЮШОР (ДЮСШ), если тренировочный процесс осуществляется на базе СДЮШОР, и может ли спортсмен быть зачислен и в ЦСП и в СДЮШОР? Результативность таких спортсменов учитывается в статистической и другой отчетности какого учреждения?».

Разъяснение Минспорта России:

Взаимодействие ЦСП и СДЮШОР может регулироваться договором о сетевой форме реализации образовательной программы (статья 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), если проблема в большей мере упирается в образовательный процесс или договор о кластерном взаимодействии (пункт 11 Приложения к приказу Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта»). В любом случае в основе должна лежать единая программа (образовательная или спортивной подготовки) во исполнение которой и заключается договор

Формально никаких препятствий зачислять спортсмена и в СДЮШОР и в ЦСП нет, если только это не будет одна и та же программа у одного и того же тренера в одно и тоже время. Но надо вопрос дорабатывать с учетом контекста реальности, что бы потом не засчитали двойное финансирование.

Статистику соответственно учреждения ведут каждое свою и там отражает спортсмена, если он зачислен и туда и туда.

Вопрос 16

solani — Wed, 11 May 2022 13:58:42 GMT

16. Вопрос: «Может ДЮСШ быть структурным подразделением МБОУ ДОД ДЮЦа без статуса юридического лица? Если такое подразделение создается, то, в таком случае, соотношение количества занимающихся по программам спортивной подготовки и обучающихся по образовательным программам учитывается в целом по всему учреждению или только в структуре ДЮСШ (10%)».

Разъяснение Минспорта России:

Законодательство не запрещает устанавливать название «детско-юношеская спортивная школа» структурному подразделению иной организации дополнительного образования, в том числе и, находящемуся в Детско-юношеском центре, Дворце детского творчества и других организациях. В этом случае, применимо правило, установленное пунктом 25 Приложения к приказу Минспорта России от 27.12.2013 № 1125 «Об утверждении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта» иные организации дополнительного образования в случае реализации ими программ спортивной подготовки наряду с указанными программами реализуют дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта с учетом требований настоящих Особенностей, за исключением требований, установленных в пунктах 21-23.

Таким образом, им может и не устанавливаться требование об обязательности перевода 10% на программы спортивной подготовки. Компетенция учредителя установить определенное муниципальное задание данной образовательной организации, в том числе оно возможно и по спортивной подготовке.

Вопрос 15

solani — Wed, 11 May 2022 13:58:20 GMT

15. Вопрос: «Подлежит ли лицензированию образовательная деятельность в форме разовых лекций, консультаций, семинаров и других видов обучения, не сопровождающихся итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании?».

Разъяснение Минспорта России:

В соответствии с пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012
№ 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность представляет собой деятельность по реализации образовательных программ. В рамках перечисленных видов деятельности (разовые лекции, семинары и т.д.) образовательные программы не реализуются, а, следовательно, такая деятельность не может считаться образовательной.

Кроме того, в приложении к Положению о лицензировании образовательной деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 № 966, содержится перечень образовательных услуг по реализации образовательных программ, подлежащих лицензированию. Данный перечень является исчерпывающим и в нем отсутствуют услуги по проведению разовых лекций, консультаций и семинаров.

Таким образом, несмотря на отсутствие специальной оговорки (как это было в ранее действующем положении о лицензировании образовательной деятельности), проведение семинаров, консультаций, разовых лекций, как и ранее, не подлежит лицензированию.

Вопрос 14

solani — Wed, 11 May 2022 13:57:58 GMT

14. Вопрос: «Можно ли в одной организации «автоматически» перевести детей на новые предпрофессиональные программы или они должны пройти отбор на общих условиях?».

Разъяснение Минспорта России:

Обучающийся, проходивший подготовку по учебно-тренировочным программам может завершить по ним обучение в соответствии с ранее утвержденной программой и требованиями, предъявляемыми к освоению этих программ. На предпрофессиональные программы набор (в том числе лиц, ранее проходивших подготовку по учебно-тренировочным программам) осуществляется в порядке, предусмотренном приказом Минспорта России от 12.09.2013 № 731
«Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта» (зарегистрирован Минюстом России 02.12.2013, регистрационный № 30531), на основании которого организации самостоятельно утверждают правила приема, в которых вправе предусмотреть зачисление в приоритетном порядке обучающихся, успешно выполнивших программу или часть программы, требования ранее реализуемых учебно-тренировочных программ.

Вопрос 13

solani — Wed, 11 May 2022 13:57:20 GMT

13. Вопрос: «Можно ли ввести изменения в федеральные стандарты по минимальному возрасту и начать пробовать эти стандарты в спортивных школах, находящихся в эксперименте?».

Разъяснение Минспорта России:

В соответствии с определением федерального стандарта спортивной подготовки, данного в пункте 24.1 статьи 2 Федерального закона от 04.12.2007
№ 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» данный стандарт содержит минимальные требования к спортивной подготовке, обязательные для организаций, осуществляющих спортивную подготовку.

Таким образом, установленные минимальные требования к возрасту лиц, проходящих спортивную подготовку, являются обязательными даже для организаций, имеющих статус экспериментальных.

Указанные организации (образовательные) могут реализовывать иные программы (например, дополнительные общеразвивающие на спортивно-оздоровительном этапе), а также оказывать услуги по проведению физкультурно-спортивных или физкультурно-оздоровительных занятий в области физической культуры и спорта, что не имеет отношения к спортивной подготовке.

Важно учитывать, что государственное (муниципальное) задание организации в этом случае должно учитывать несколько видов: реализацию программ спортивной подготовки, образовательных программ и оказание услуг населению. То есть финансирование проведения оздоровительных занятий не может осуществляться, например, за счет средств, выданных на спортивную подготовку или на реализацию образовательных программ.

Вопрос 12

solani — Wed, 11 May 2022 13:56:54 GMT

12. Вопрос: «Можно ли ввести хореографа на этап начальной подготовки?».

Разъяснение Минспорта России:

В случае, если программа спортивной подготовки предусматривает необходимость работы хореографа, в том числе на этапе начальной подготовки, данная должность должна быть предусмотрена в штатном расписании организации, нагрузка по должности учтена в ее сводном плане комплектования, а Положением об оплате труда установлены определенные нормативы оплаты труда по данной должности.

В отношении программ спортивной подготовки, в которых должны соблюдаться установленные федеральными стандартами спортивной подготовки минимальные требования, указано, с какого этапа предусмотрено привлечение к реализации программ спортивной подготовки кроме основного тренера других специалистов.

Локальные нормативные акты организации разрабатываются в соответствии и со своими полномочиями на основании нормативных правовых актов публично-правовых образований (субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления), при этом могут устанавливаться иные требования, но не ниже установленных на федеральном уровне.

Вопрос 11

solani — Wed, 11 May 2022 13:56:35 GMT

11. Вопрос: «Можно ли устанавливать переводные нормативы в соответствии с потребностями спортивных школ?».

Разъяснение Минспорта России:

Если организация, осуществляющая спортивную подготовку, в том числе спортивная школа, является образовательной организацией, то установление переводных нормативов (формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся) регулируется локальными нормативными актами самой организации (статья 30 Федерального закона
от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 34.3 Федерального закона
от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организации, осуществляющие спортивную подготовку, имеют право принимать локальные нормативные акты, связанные с процессом спортивной подготовки.

Таким образом, в реализуемых организацией программах спортивной подготовки, а также в локальных нормативных актах организации, принимаемых во исполнение реализации указанных утвержденных программ (образовательной или спортивной подготовки), могут быть предусмотрены определенные нормативы, используемые при отборе занимающихся на следующий этап подготовки.

Важно учитывать, что в отношении выполнения требований к освоению программ спортивной подготовки эти установленные организацией требования не могут быть ниже минимальных требований, предусмотренных федеральными стандартами спортивной подготовки!